锦江法院积极贯彻省、市、区委和上级法院部署要求,积极融入党委统筹工作格局,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强重点领域矛盾纠纷预防化解,做深做实重点领域矛盾纠纷预防化解多元共治,成立“锦和”一站式多元解纷中心,打造一中心九平台解纷矩阵,诉前调解成功率同比上升14.82%。
一是坚持党委统筹,构建“法院+”多元共治解纷模式。
在物业、房产建工、劳动争议等矛盾纠纷重点领域方面,主动融入党委领导下社会治理大格局。在区委政法委的牵头下,建立矛盾纠纷前端化解联调机制,构建纠纷化解部门联动的“法院+”模式,提升多元共治解纷能力。定期联合相关职能部门召开多元解纷联席会议,研究解决处理矛盾纠纷化解过程中的重点难点问题,做深做实做优“部门联动+前端化解”机制。
持续加强向党委请示汇报,找准“共赢”支点。推动建立健全党委政法委牵头、相关部门和行业参加的联席会议制度,有效整合各方资源、协调与有关领域职能部门、行业组织等方面的联调联动。加强请示汇报,积极推动综治中心多元解纷实体场所建设,整合人社、住建、市场监管等部门力量,吸收仲裁、公证、行业性专业性调委会等社会力量,打造一站式多元解纷平台,统一纠纷解决入口,实现前端化解、一站解纷、源头治理的功能,推动多元解纷“脱虚向实”。
二是聚焦司法实践,完善“司法建议+”矛盾纠纷预防机制。
聚焦司法实践,开展“司法建议+”工作模式。推动司法建议从个案整治向类案治理、综合治理转变。运用“司法建议+精准管理”新方法,切实解决以往司法建议个案建议多、类案和综合类建议少等问题。从坐等反馈向主动指导、联合治理转变,采取“司法建议+实施意见”新形式,与有关单位或主管部门协力推进司法建议的落地整改、监管制度的建构完善。今年向有关部门共发出司法建议13份,自5月底发出《关于加强物业服务纠纷源头治理的司法建议》以来,物业纠纷诉前调收案量环比下降65.09%,调解成功率达60.42%,环比上升22.23%。
提高示范性诉讼内驱力,进一步建立类型化纠纷调处机制。对于案件数量较多的类型化纠纷,加强部门联动,通过“首案示范+批量化解”的方式,选取其中具有代表性的案件,明确事实认定和裁判标准,先行审理、先行裁判,形成法律效果和社会效果兼具的司法判决,发挥示范案件的指引作用,引导当事人按照示范性案件进行调解、同类案件当事人权衡利弊,选择更经济、高效、便捷的方式解决纠纷,从源头上化解矛盾,以起到“审理一案,治理一片”的良好示范性作用。
三是聚力源头解纷,打造“法官+调解员”专业高效调解队伍。
今年以来,我院针对矛盾纠纷激增重点领域,积极引入11家专业性商事调解组织、调解委员会,聚焦类案特点,驱动专业调解,以扩充调解工作队伍、做深做实多元解纷。加强调解队伍工作建设,强化法官指导作用。加强调解员专业素质培训,定期组织调解员参加专业知识和调解技能培训会;引入优秀调解案例分析,分享成功经验,总结推广特定纠纷领域调解技巧和做法,切实增强调解员纠纷化解能力。优化调解员考核机制,定期对调解员的工作成效进行评估,总结经验和不足,以正向激励举措充分调动调解员工作积极性,提高纠纷化解能效。完善“法官+调解员”一对一指导机制,加大法官前期介入调解、法官助理协助调解工作力度,充分利用法官在纠纷化解中的专业优势,确保指导作用的实质发挥,真正推动多元解纷工作良性发展。今年累计开展2次类型化、专业化调解技能培训会,成功经验交流分享会等活动,提质锻能,培育培优调解队伍,着力提升调解工作质效。修订《特邀调解工作补助发放标准》,建立正向激励机制提高调解员工作效能,负向考核机制规范调解工作流程,助力调解中心形成良性竞争氛围,促进调解工作队伍整体专业化发展。