“办理破产”是世界银行营商环境评估一级指标之一,是衡量一个地区营商环境法治化水平的重要参考。破产审判“破”是形式,“立”是实质。锦江法院坚持“市场化、法治化、常态化、专业化、高效化”工作思路,着力打造“锦破·启明”破产审判品牌,以“1+3”破产工作体系建设为抓手,充分发挥破产审判“医治病企”作用,让办理破产时间更短、成本更低、债权回收率更高,充分释放优质要素资源,提升市场经济活力,为营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境提供法治保障。
高标准打造破产审判团队。精选6名专业能力强的员额法官组成破产审判法庭,建立破产案件分类单独考核体系,科学评估破产审判绩效。挂牌成都首家“破产法治·天府研究基地”分基地,积极回应适用破产程序化解问题楼盘矛盾纠纷的现实需要,调研论文《房地产企业破产中商品房消费者权利保护》获第四届破产法治·天府论坛二等奖并受邀作专题交流发言。
科学化构建“规范+高效”的审理机制。探索破产案件快速办理机制,制定简易审理工作指引,明确适用条件,优化审理流程,助推破产案件进入“快车道”,平均审理周期从400余天降低为180余天,清理办结全部三年以上未结破产案件。探索“执转破”“审转破”衔接机制,对审理、执行阶段发现符合破产条件的企业法人移送审查。加强破产衍生案件治理,发出全省首份《债权审查申报诚信义务告知书》,积极引导债权人如实申报债权,减少因债权审核引发的衍生诉讼,保障真实债权人公平受偿权利。
精准化构建“救治+预防”的识别机制。坚持“多重整、少清算”理念,发掘有效资产,优化庭外重组与庭内重整制度对接,加强对陷入困境但具有经营价值企业保护和救治,助力失信主体依法退出,积极探索运用破产程序化解问题楼盘矛盾纠纷,首次适用预重整程序,推动辖区停工六年的烂尾楼项目进入重整,全力实现“保交楼、保民生、保稳定”目标。
实质化运行“政府+法院”的联动机制。联合属地政府出台《成都市锦江区企业破产处置府院协调联动方案》,高标准高站位成立企业破产处置府院协调联动机制领导小组,实现全区30余个部门、街道破产处置协同发力。加强与行政审批、市场监管、税务、人社、金融等职能部门“点对点”联系,落实“一企一策”,协同解决破产事务办理的难点堵点问题,提高办理破产效率,推动区域资源优化配置。