近年来我国经济下行压力较大，加之2020年爆发的新冠肺炎疫情影响，民营经济发展遇到一定程度的困难，各地政府为了充分发挥良好营商环境在促进民营经济复苏、及时为其纾困解难的积极作用，开始逐步改变前期通过税费补贴等政策性让利来吸引优秀资源要素流入的方式，转而通过规范和优化立法、司法、执法等活动，不断强化知识产权保护、保护市场自由竞争秩序、简化办事流程手续、提高司法公信力，进而达到营造良好的法治化营商环境、持续保持城市竞争力和活力的目的。公平可及的良好法治环境是最好的营商环境，构建亲清政商关系、高效利民的办事流程和诚实信用的社会风尚就是对民营企业最大的支持，城市的竞争力已经由以GDP为核心的经济竞争逐步转向以规模化治理为核心的法治竞争，更需要依靠和发挥制度创新优势。2019年10月，国务院出台了《优化营商环境条例》，条例鼓励和支持各地各部门结合自身实际积极探索原创性和差异化措施，并且对探索中出现的失误偏差允许纠错，为法治化营商环境的建设指明了方向，营商环境建设开始纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，为营商环境建设和优化提供了立法层面上的保障。随后背景、广东、山东、江苏、安徽等多地纷纷出台本地化文件，拉开了地方政府营商环境法治化竞争的序幕。