一、诉讼服务体系建设背景

(一)结合司法改革背景,建设诉讼服务体系的必要性

近年来,以广大人民群众为政治服务中心的社会主义发展理念和思想对于增强我国司法服务能力、践行社会公正司法便民、促进社会主义法治文化建设等多个领域都发挥着重要的指导和推动作用,结合我国司法制度改革的背景,加快我国现代化诉讼服务制度体系的建设就显得尤为重要。

2019年以来,最高人民法院常务会议副院长周强多次就深入地专题调研考察我省行政民事诉讼以及公益性法律服务管理事业的新发展,并对此工作做出了许多服务工作的新发展思路、新发展目标、新政策要求。2019年6月,全国第一高级人民法院仲裁院长代理座谈会在我国江西南昌隆重成功举行,专题学习深入研究了人民法院的多元代理解纷和司法诉讼咨询服务代理方式等相关工作,明确了推动我国推进现代化司法诉讼代理服务体系架构建设的长远发展五大战略目标和对"一站式"体系建设的服务整体布局要求,全面规划构建了以集约高效、多元代理解纷、便民利民、智慧代理精准、开放代理互动、交融代理资源高效共享等六大功能模块为主的全国现代化司法诉讼代理服务网络。切实不断提高人民法院对于处理民事纠纷、诉讼费及服务费等事项的处理能力。我国国家现代化民事诉讼处理服务中心制度管理体系的基本建设主要紧紧围绕将非专利诉讼民事纠纷案件解决办法工作管理机制紧紧抓住在前面,坚持以不断创新和深化发展"枫桥经验"机制作为解决工作机制核心,全面深入开展我国多元化民事纠纷诉讼解决办法工作管理机制的体系建设,为维护人民广大群众利益提供了多样化途径、多维度、多样态民事纠纷的诉讼解决办法;全面切实加强着力推进全国民事诉讼处理服务中心的建设转型和改造升级,实现了覆盖线上、线下的多种立体化诉讼服务,构建了这个一站式、多元化的民事纠纷诉讼处理服务平台,促进了民事纠纷的处理一站式、快速结合处理;今年持续地投入深化"分调裁审"的诉讼机制性制度改革,有效地加快推进了民事案件的审理繁简结合分流、轻重结合分离、快慢结合分道;以"智慧诉讼服务"为诉讼服务内容核心,推动了在我国加快形成了一个全网互联贯通、覆盖我国全程所有各项诉讼事务的"智慧诉讼服务"。2019年7月31日,《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》发布,首次提出"一站式多元解纷、一站式诉讼服务"工作要求,人民法院一站式建设的总框架、路线图、时间表、责任链愈加清晰。同时,最高人民法院下发了关于跨境立案服务、安全、委托认证、律师服务等具体的建设相关内容的工作规范和专业技术规范十余份,进一步明确了建设的要求,便于各个工作在当地落实。