（一）人员整合

将编制内法官助理和书记员进行整合，取消编制内书记员设置。编制内书记员设立的初衷是协助法官从事庭审记录、文书归档等事务性工作，缓解法官工作压力。但近年来，各地法院开始大量招聘聘用制法官助理或书记员，协助法官处理事务性工作，实质上是代行编制内书记员职责，就工作内容而言两者并无太大区别。且各地法院如火如荼开展着审判辅助事务剥离外包，外包的范围包括送达、庭审记录、文书规定等等，外包事项范围也越来越大。因此，聘用制法官助理或书记员加上外包人员，已基本涵盖编制内书记员工作，以后法院系统招录编制内人员，已无继续招录书记员必要。具体操作方法，可以按照“老人老办法，新人新办法”的方式，将符合法官助理任职条件的在编书记员逐步转任为法官助理。不符合法官助理任职条件的书记员，法院内部可考虑向执行员等转化，系统外部可考虑向党政分流，或等待过渡期自然消亡。

（二）法官助理内部分级培养

参照员额法官的分级晋升机制，探索将现有编制内法官助理进行分等级管理，分为1-5级，此种划分方法仅基于编制内法官助理职业发展、晋升途径考虑，不探讨具体行政职称的对靠问题。但因改革存在过渡期，现有编制内法官助理首次转套可以参照行政级别进行套改。5级对应科员，4级对应副主任科员，3级对应主任科员，2级对应副处，1级对应正处。

按照此标准将现行编制内法官助理级别理顺后，新招录法官助理将严格按照5个等级逐级晋升。每个阶段的晋升都有其严格的标准，除了时间限制这个基本要件，还需通过每轮考试考核。合格者，才能顺利晋级，避免“到点就转”和“论资排辈”现象的发生。

1.5级到4级法官助理。通过公务员招考，新招录法官助理，不论学历、工作经验，同一起点为5级法官助理。5级法官助理到4级法官助理，需要经过3年培养期，并经过考试。此期间应对法官助理进行一次系统性脱产培训，让其尽快熟悉法院情况、熟悉助理工作，并以法官助理身份开始从事审判辅助性工作。包括接待当事人、组织庭前证据交换、调解、调查取证、保全、送达文书等辅助性和程序性事项。该阶段又可称为成长期。

2.4级到3级法官助理。该阶段需要经过3年培养期，并经过考试考核。此期间应注重将法官助理向骨干型助理方向发展，使其能在辅助性事务方面独当一面，能独立起草简易裁判文书，归纳双方争议焦点，判定法律适用。疑难复杂案件，能帮助法官提供解决思路、查找法律适用等。该阶段又可称为法官助理的成熟期，

3.3级到2级法官助理。该阶段需要经过4年培养期，并经过更为严格的考试考核。此阶段法官助理开始成长为资深型法官助理。可选任为法官助理导师制、“传帮带”中的“导师”，此阶段法官助理的工作中心开始转移，主要工作开始转化为培养、引导5级到3级法官助理。与法官的关系上，更接近“限权法官”，有资格参加专业法官会议等审判活动。

4.2级到1级法官助理。该阶段需要经过4年培养期，并经过各类综合考核。此阶段法官助理开始成长为专家型法官助理。实质上为真正意义上的“限权法官”且为法官助理序列最高级别权威人物。此时更多的工作应该为统揽法官助理序列工作大局，协助法院管理、培养法官助理，确保法官助理序列的良性发展。